中国“黑户”人口超1300万

据第六次人口普查，我国“黑户”大约1300万人口，占总人口1%，这已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。

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China is considering registering its tens of millions of people who lack a hukou, or household registration, which would mark a historic solution to a decades-old problem.

中国正在考虑解决其几千万“黑户”上户口的问题，这将成为解决这个困扰中国几十年问题的历史性方案。

单独就中国的户籍制度来说，“黑户”一词就是在全国人口普查（national census）中没有户籍资料，没有户口卡（常住人口登记卡），并且没有身份证的人。没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的，可以用英文people who lack a hukou（household registration）来表示。

相关统计显示，我国“黑户”人口总量在1300万左右、占总人口1%。这些黑户中60%以上是超生人员（“extra births”），其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育（birth out of wedlock）、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为（dereliction of community-level governments）等多种原因导致的无户籍人员（unregistered residents）。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障（social security），失去正常的工作、生活和受教育机会，抱有强烈的不安全感（hold a strong sense of insecurity）。

此外，“黑户”的存在也衍生了社会不稳定（increase the possibility of social instability）和户籍造假等问题，

公安部日前召开会议，形成了关于解决无户籍人口问题的意见，解决“黑户”问题被提上日程。会议强调，依法登记户口是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平、和谐稳定（It highlighted that receiving a hukou is a basic right granted by the Constitution and other laws, noting that it is related to social justice, harmony and stability）。