我国“土地出让收入”下降

财政部近日发布2017年全国土地出让收支情况，数据显示，2017年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。

Most of China's land sale revenue last year went to compensation and related spending, leaving only a marginal sum to be used for other expenditures, according to the Finance Ministry.

财政部近日表示，2017年大部分土地出让收入用在了补偿及相关费用上，仅留下相当少的一部分用作其他开支。

“土地出让收入”（land sale revenue）实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用（compensation-related fees）。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出（即土地出让收益安排的支出）两大部分。

土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力（disposable revenue）。

根据数据显示，2017年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿（compensation for land requisition）、补助被征地农民、土地出让前期开发（preliminary land development）等成本性支出26844.59亿元，占支出总额79.6%；用于城市建设（urban infrastructure）、农业农村、保障性安居工程（social housing）等非成本性支出6883.19亿元，占支出总额20.4%。

由于楼市低迷（property market downturn），土地出让收入不断下降（dwindling land sales income），而土地补偿费用不断升高（surging compensation costs），地方政府建设公共事业、社会住房和偿还债务的能力（local governments' ability to build public utilities, social housing and repay debt）受到挤压。