央行新规拟限制“在线支付”

7月31日，央行发布公告称，为规范非银行支付机构网络支付业务，起草了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》。《征求意见稿》一出，立即被冠以“史上最严称号，并引起业内广泛关注。

Passengers walk past an advertisement for Alipay of Alibaba Group at a metro station in Shanghai, Dec 4, 2013. [Photo/IC]

请看报道：

China plans to tighten regulatory controls on the country's nearly 300 online payment firms, including Alibaba Group Holding Ltd's finance affiliate.

中国计划加强对国内近300家在线支付公司的监管，包括阿里巴巴集团旗下的金融子公司。

“在线支付，也称网络支付可以用online payment 表示，payment表示支付，settlement也可以表示支付，如跨境支付(cross-border settlement)。

该意见稿一经发布就在网络上引起了极大的争议，因为其规定了通过第三方支付平台在线交易的上限(imposes a cap on the amount that can be spent online via third-party payment platforms)。《征求意见稿》指出，采用不包括数字证书、电子签名(electronic signature)在内的两类(含)以上要素进行验证的交易，单个客户单日累计金额应不超过5000元。

根据《征求意见稿》，若想开设既能够消费又能够转账、理财等功能的综合类支付账户(comprehensive account)，用户必须通过面签或者5个以上渠道核实身份;而消费类支付账户(consumption account)需要3个以上渠道来核实身份。

第三方支付平台越来越多地接入P2P借贷(peer-to-peer lending)、财富管理(wealth management)等服务，制定新规是为了规范第三方支付平台的业务。互联网金融给传统意义上的银行(brick-and-mortar banks)带来挑战，面对此情形，央行选择适时圈定支付机构的业务范围，保护当事人合法权益。