10部门联合发布“共享单车指导意见”

交通运输部等10部门3日联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，其中包括对用户注册使用实行实名制管理、为用户购买人身意外伤害险、禁止向未满12岁的儿童提供服务等内容。

The central government released a guideline on Thursday to encourage and regulate the booming bike-sharing industry, such as requiring real-name registration and barring services to children under 12.

中央政府3日发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，包括用户实名注册和禁止向未满12岁的儿童提供服务等内容。

《指导意见》指出，要科学确定共享单车发展定位，实施鼓励发展政策。共享单车是城市绿色交通系统（low-carbon transport network）的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘（meeting the public's need for "last mile" transportation）的交通服务方式。

虽然共享单车能够减轻城市交通压力（lessening urban transportation pressure），但是当前共享单车在发展过程中存在很多乱象。突出的问题包括乱停放（improper parking）和运营不善（poor operations）。《指导意见》指出，要加强停放管理和监督执法，对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

针对乱停车问题，摩拜近日推出智能停车点（smart parking areas），引导和鼓励文明规范停车（proper parking）。规范停车的用户有可能获得免费骑行券等多种奖励。

自从去年以来，各种颜色的共享单车就像雨后春笋一样在各大城市街头冒出来，目前规模最大的三家是摩拜、小黄车和小蓝车（Mobike, Ofo and Bluegogo）。共享单车一般都要收取押金（deposit for registration），收费通常是1小时1元。

据交通运输部不完全统计，截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。五颜六色的共享单车成为城市街头的一道风景，然而缺乏监管却带来了不少隐患。今年三月，上海一名11岁男童骑共享单车出车祸死亡。新发布的《指导意见》将禁止12岁以下的儿童在街上骑共享单车（ban children under 12 from riding bikes on the street）。

针对停车难的问题，《指导意见》提出，要完善自行车交通网络（improve the bike network），合理布局慢行交通网络和自行车停车设施（setting up parking areas for bikes），积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。

针对用户资金及信息安全（safety of users' personal information and deposits）等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。